El Consejo Superior de la Judicatura registró 1.202.436 tutelas en 2025; Xertica.ai propone usar IA con supervisión humana para responder a tiempo. Así funcionaría.
TL;DR: Colombia radicó 1.202.436 tutelas en 2025, 162 % más que en 2020; petición y salud fueron los derechos más invocados. Xertica.ai plantea que la IA con gobernanza y supervisión humana puede ayudar a responder a tiempo. Los datos del estudio Colombia AI Pulse describen adopción de IA en organizaciones, no resultados sobre tutelas.
Colombia radicó 1.202.436 acciones de tutela en 2025, un 162 % más que en 2020 (Consejo Superior de la Judicatura, marzo de 2026). Detrás de cada una hay un medicamento, una cirugía o una respuesta que alguien esperaba.
Xertica.ai sostiene que la IA con gobernanza puede ayudar a clasificar, priorizar y gestionar esas solicitudes sin sustituir a ningún funcionario.
Como Xertica.ai vende soluciones de este tipo, esta nota contrasta su propuesta con cifras oficiales y con el estudio Colombia AI Pulse.
¿Cuántas tutelas se radicaron en 2025?
Los despachos profirieron 1.108.067 fallos de tutela en 2025, frente a 1.202.436 acciones radicadas, informó el Consejo Superior de la Judicatura.
El salto es de 459.680 tutelas en 2020 a 1.202.436 en 2025, un aumento de 162 % en cinco años. El Consejo aclara que sus cifras excluyen las decisiones de las altas cortes y las impugnaciones.
¿Qué derechos explican las tutelas?
El derecho de petición (432.658 tutelas) y la salud (378.895) fueron los derechos más invocados en 2025, informó el Consejo Superior de la Judicatura.
| Derecho | Tramitadas | Concedidas |
|---|---|---|
| Petición | 432.658 | 177.531 |
| Salud | 378.895 | 297.150 |
En derecho de petición, 138.738 tutelas (32 %) terminaron como hecho superado, una figura que se aplica cuando la situación que motivó la acción se resolvió antes del fallo.
Es una lectura de MasterCrispi, no del Consejo: en parte de esos casos, una respuesta a tiempo de la entidad pudo evitar el trámite judicial.
En salud, 297.150 de las 378.895 tutelas fueron concedidas (78 %) y otras 45.306 terminaron como hecho superado, según las mismas cifras oficiales.
La Defensoría del Pueblo publicó otro conteo en salud: cerca de 312.500 tutelas en 2025, frente a más de 265.000 en 2024 (abril de 2026). Los dos conteos no son equivalentes, así que conviene citar siempre la fuente y no sumarlos.
Los hechos más invocados en esas tutelas de salud fueron:
- Citas con especialistas: 71.455.
- Medicamentos: 63.943.
- Transporte y viáticos: 57.718.
¿Qué dice el estudio Colombia AI Pulse?
El 61 % de las organizaciones ve la IA como prioridad estratégica, reporta Colombia AI Pulse, de Endeavor Data Unit con apoyo de Xertica.ai.
Solo el 37,7 % dice haber integrado la IA de forma significativa en su operación diaria. El estudio (agosto de 2026) consultó a 493 profesionales de organizaciones con 50 empleados o más.
El 93,5 % de las organizaciones está en etapas intermedias de madurez y solo el 0,2 % llega al nivel más alto, “Liderando”. Xertica.ai lee esa brecha como falta de escala en procesos centrales, como las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS).
Lo publicado sobre el estudio retrata la adopción de IA en organizaciones y no incluye mediciones sobre tutelas ni tiempos de respuesta.
MasterCrispi ya desglosó otros hallazgos del reporte en la nota sobre los niveles de autonomía de la IA en las empresas colombianas.
¿Qué propone Xertica.ai con gobernanza de IA?
Xertica.ai propone usar IA para clasificar, priorizar y estructurar solicitudes, detectar documentación faltante y sugerir borradores que valide un funcionario.
Para una entidad de salud con miles de PQR diarias, la compañía plantea tres usos concretos:
- Alertar vencimientos legales.
- Identificar casos de urgencia médica.
- Dirigir cada expediente al especialista adecuado.
La gobernanza sería la capa que da trazabilidad, privacidad de datos sensibles, neutralidad ante posibles sesgos y auditoría continua. Xertica.ai la ofrece con el nombre de X-Governance.
Luis Manuel Faviani, director de negocios de Xertica.ai, insiste en que la IA no reemplaza a jueces, abogados ni funcionarios. Su función es liberarlos de la carga repetitiva.
“El éxito de la IA no se mide por cuántos trámites automatizamos, sino por qué tan eficientes y humanas logramos hacer a las instituciones”, dijo Faviani.
Portafolio reportó en junio de 2026 que la compañía ya tiene una solución para peticiones, quejas, reclamos y tutelas en entidades de salud del país.
¿Qué dice el CONPES 4144 sobre la IA?
El CONPES 4144, aprobado el 14 de febrero de 2025, es la política nacional de IA hasta 2030 e impulsa su adopción en entidades públicas.
La política incluye más de 100 acciones y una inversión estimada de 479.000 millones de pesos, según el documento del DNP sobre el CONPES 4144. Dos de sus seis ejes son gobernanza y ética, y uso de IA en entidades públicas, empresas y territorios.
Es un marco de política pública y no una certificación de soluciones comerciales: define hacia dónde debe ir el país, pero no avala productos específicos.
Ya hay antecedentes locales de IA en trámites públicos en Colombia, como la asistente tributaria MIA de Fusagasugá, lanzada en mayo de 2025.
¿Qué falta por demostrar?
La propuesta de Xertica.ai es plausible, pero en lo que MasterCrispi revisó no hay resultados medidos de tiempos de respuesta ni de reducción de tutelas.
La cifra de hecho superado muestra dónde podría haber margen: responder a tiempo antes de que el reclamo llegue a un juez. Falta saber cuánto de ese margen se recupera en la práctica con IA.
Antes de adoptar una herramienta así, cualquier entidad debería poder contestar tres preguntas:
- ¿Quién valida cada respuesta antes de enviarla?
- ¿Qué datos sensibles procesa y dónde se almacenan?
- ¿Cómo se audita y se corrige un error de la IA?
La última pregunta pesa más en salud, donde un error puede costar un tratamiento.
Si una entidad falla con tus datos, revisa la guía sobre qué hacer si una empresa te avisa que tus datos fueron filtrados.
Preguntas frecuentes sobre tutelas e inteligencia artificial
¿Cuántas tutelas se radicaron en Colombia en 2025?
Se radicaron 1.202.436 tutelas, un 162 % más que las 459.680 de 2020 (Consejo Superior de la Judicatura, marzo de 2026). Esa cifra excluye decisiones de altas cortes e impugnaciones.
¿Cuáles son los derechos más invocados en las tutelas?
El derecho de petición, con 432.658 tutelas tramitadas, y la salud, con 378.895, de acuerdo con el Consejo Superior de la Judicatura. Entre los hechos de salud más reclamados están las citas con especialistas y los medicamentos.
¿Puede la IA reemplazar a un juez o a un funcionario en una tutela?
Según Xertica.ai, no: propone la IA como apoyo para clasificar y priorizar solicitudes, mientras un funcionario o equipo autorizado valida y responde. La propuesta insiste en que la decisión siga siendo humana.
¿Qué es la gobernanza de IA?
Son las reglas, controles y auditorías que definen quién responde por una herramienta de IA, qué datos usa y cómo se revisan sus resultados. Busca que la tecnología sea trazable y respete la privacidad.
¿Qué es el CONPES 4144?
Es la política nacional de inteligencia artificial de Colombia, aprobada el 14 de febrero de 2025 y vigente hasta 2030. Incluye más de 100 acciones y un eje para impulsar la IA en entidades públicas.
¿Confiarías en que una IA ayude a priorizar tu reclamo de salud si un funcionario revisa cada respuesta? En MasterCrispi seguiremos de cerca si entidades y prestadores publican resultados medidos de estas herramientas.
